發(fā)布時間:2020-04-22 閱讀次數(shù)673次
為深化“放管服”改革,強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)地位,打破行政性壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,營造公平競爭的制度環(huán)境和市場化、合法化、國際化的營商環(huán)境,確保公平競爭審查專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效,加大疫情后對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度,根據(jù)市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》和我省《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作通知的通知》,經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,由省市場監(jiān)管局牽頭,會同省直相關(guān)部門做好我省專項(xiàng)清理工作。
4月16日,省市場監(jiān)管局競爭處和省工商干校聯(lián)合舉辦了全省公平競爭審查制度專項(xiàng)視頻培訓(xùn)班。省市場監(jiān)管局二級巡視員俞振剛代表省聯(lián)席會議和省市場監(jiān)管局做了開班動員,省推進(jìn)協(xié)調(diào)辦副主任官宇代表省政府辦公廳提出了工作要求,四川大學(xué)袁嘉副教授從學(xué)界的視角講授了公平競爭審查制度的相關(guān)內(nèi)容。
此次舉辦全省的公平競爭審查工作培訓(xùn)班,一是為了進(jìn)一步推進(jìn)我省公平競爭審查專項(xiàng)清理工作,助力疫情過后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);二是為了進(jìn)一步提升各地各部門審查能力,推動公平競爭審查制度在我省全面實(shí)施;三是為了進(jìn)一步明確相關(guān)機(jī)制和程序。
官宇強(qiáng)調(diào),省政府辦公廳委托省市場監(jiān)管局對省政府網(wǎng)站2010年來已公布的存量文件開展集中審查,是對各部門清理工作的一個補(bǔ)漏兜底,各文件起草部門才是責(zé)任主體。各地各部門要深刻領(lǐng)會此次專項(xiàng)清理工作的重要意義,要從能不能激發(fā)各類市場主體活力這一根本落腳點(diǎn)去判斷一項(xiàng)政策是否會影響公平競爭;要徹底轉(zhuǎn)變觀念,根除對清理工作的不重視,鄭重對待清理出的問題;要切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任,堅(jiān)持“誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則,深入開展對各部門代省政府及省政府辦公廳起草文件的自查清理;要嚴(yán)格按照《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等文件的要求,把好公平競爭發(fā)文關(guān)口;要正確處理好公平競爭審查與合法性審查的關(guān)系;要高度重視省市場監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)的疑似問題,對號入座,抓緊進(jìn)行清理整改。
此次公平競爭審查專項(xiàng)清理,時間跨度大,要求清理2019年12月31日前印發(fā)的所有涉及市場主體的現(xiàn)行政策措施,且應(yīng)于2020年6月10日完成清理工作、匯總報送清理總結(jié)和數(shù)據(jù);涉及部門廣,既包括省、市、縣三級政府,又涵蓋各級政府所屬部門;文件種類多,本次清理文件既包括縣級以上各級政府及所屬部門制定的規(guī)章、規(guī)范性文件,又包括不屬于規(guī)章、規(guī)范性文件,但涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的其他政策性文件,以及“一事一議”形式的具體政策措施等;報送要求高,四部委《通知》第一次明確各級政府是本次清理總結(jié)和數(shù)據(jù)的報送主體。聯(lián)席會議要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各級政府要加大支持力度,所屬部門要強(qiáng)化配合協(xié)同。
各地各部門,一要堅(jiān)持“靶向治療”,對準(zhǔn)重點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)注、排查、清理涉及妨礙各類市場主體依法平等進(jìn)入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實(shí)行區(qū)別性歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為這四個方面的政策措施,尤其是要清理對公平競爭損害較重、對復(fù)工復(fù)產(chǎn)影響較大,人民群眾關(guān)注度較高、市場主體反映強(qiáng)烈的政策措施。二要堅(jiān)持“有板有眼”,踩準(zhǔn)節(jié)點(diǎn),要再接再厲,嚴(yán)格按照規(guī)定的時限,按時完成清理工作,及時匯總清理數(shù)據(jù),準(zhǔn)時報送清理總結(jié)。三要堅(jiān)持“精益求精”,高標(biāo)準(zhǔn)完成清理,要不松勁、不懈怠、不停步,嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求,堅(jiān)持全面梳理、重點(diǎn)排查、精益求精的原則,對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施,要做到“應(yīng)清盡清”,對有違相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的,要做到“應(yīng)改盡改”,對需要廢止的,做到要“應(yīng)廢盡廢”。
省市場監(jiān)管局還從公平競爭審查實(shí)際操作的角度,解讀了公平競爭審查制度具體內(nèi)容,解決了之前審查程序不夠明晰的問題,解釋了實(shí)際審查中對相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的把握,解答了審查和專項(xiàng)清理中存在的其它疑問。
省直48個委廳局、全省21個市(州)相關(guān)部門同志,共2000余人參加了此次視頻培訓(xùn)班。