為適應(yīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作新形勢(shì)新要求，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，溫州市聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作薄弱環(huán)節(jié)，以問(wèn)題為導(dǎo)向、目標(biāo)為導(dǎo)向、效果為導(dǎo)向，推出健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作12項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制新活力，培育更多高質(zhì)量審查工作新動(dòng)能，打造溫州市公平競(jìng)爭(zhēng)審查新高地，營(yíng)造最優(yōu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

一、優(yōu)化機(jī)制建設(shè)，三箭齊發(fā)形成工作長(zhǎng)效。一是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查專業(yè)化隊(duì)伍。加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，成立公平競(jìng)爭(zhēng)審查人才庫(kù)和專家組。抓好專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)，堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)訓(xùn)和以查帶訓(xùn)相結(jié)合，不斷推進(jìn)我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。二是建立工作季報(bào)制度。市公平競(jìng)爭(zhēng)查工作部門聯(lián)席會(huì)議成員單位以及各縣（市、區(qū)）、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室在規(guī)定的時(shí)間向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送本季度工作情況，動(dòng)態(tài)掌握全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作運(yùn)行情況。三是強(qiáng)化宣貫工作。倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)文化，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作向縱深發(fā)展，提升社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解，為我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。 

二、創(chuàng)新工作機(jī)制，四項(xiàng)舉措打好組合拳。一是建立文件報(bào)備制度。要求各地、各部門要對(duì)2020年1月1日以后出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件進(jìn)行審查后，通過(guò)溫州市機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)報(bào)備至市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室。二是建立審查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與市司法局強(qiáng)化審查工作聯(lián)盟，市司法局對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市政府行政規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)，將“起草部門是否進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查”作為形式初審必備要件。審查中發(fā)現(xiàn)凡是文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)但起草部門未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的一律退回要求補(bǔ)正；市司法局在行政規(guī)范性文件備案審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)報(bào)備的行政規(guī)范性文件涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)行政規(guī)范性文件管理系統(tǒng)征求市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室的意見(jiàn)。三是建立文件定期抽查機(jī)制。落實(shí)文件抽查制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，確保本地區(qū)、本部門的審查質(zhì)量和效果。市聯(lián)席會(huì)議辦公室定期對(duì)各地、各部門開(kāi)展文件抽查工作，對(duì)需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)審的文件予以指導(dǎo)。四是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作調(diào)研機(jī)制。選擇重點(diǎn)部門開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專題調(diào)研，充分了解本地區(qū)各部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開(kāi)展情況，做到底數(shù)清、情況明。通過(guò)調(diào)研，強(qiáng)化政策制定機(jī)關(guān)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查意識(shí)。 

三、強(qiáng)化保障機(jī)制，五管齊下念好“緊箍咒”。一是建立面向各類市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。市縣兩級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部門聯(lián)席會(huì)議辦公室和12345政務(wù)服務(wù)熱線協(xié)調(diào)配合，做好各類市場(chǎng)主體的有違公平競(jìng)爭(zhēng)的投訴舉報(bào)和受理分辦工作。二是建立培訓(xùn)+考核機(jī)制。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)時(shí)間?？寂嘟Y(jié)合，以公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例沙龍等多種培訓(xùn)模式，對(duì)參訓(xùn)人員設(shè)置了摸底測(cè)試環(huán)節(jié)，強(qiáng)化案例解讀，普及審查全流程操作，切實(shí)提高培訓(xùn)參與度、覆蓋面和針對(duì)性。三是建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核機(jī)制。明確將各部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)情況納入法治建設(shè)考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核剛性約束長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)成效顯著的表?yè)P(yáng)激勵(lì)，對(duì)工作不力甚至違反要求的通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)正面激勵(lì)和負(fù)面約束，推動(dòng)各部門的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。四是建立會(huì)商機(jī)制。對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查中遇到部門審查意見(jiàn)難以認(rèn)定的問(wèn)題，提出咨詢意見(jiàn)。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或部門意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，政策制定機(jī)關(guān)可以提請(qǐng)同級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)和會(huì)審。五是建立健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化剛性約束，適時(shí)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專項(xiàng)督查，對(duì)工作不重視、責(zé)任不落實(shí)、查處問(wèn)題拒不改正或者不及時(shí)改正相關(guān)政策措施的單位和個(gè)人予以依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。