為營造公平、競爭的市場秩序，助力全市優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)寧市多措并舉推動公平競爭審查制度實(shí)施，堅持存量清理與增量審查并重，著力在優(yōu)化機(jī)制、完善措施、提高能力上持續(xù)發(fā)力，積極創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，進(jìn)一步提升公平競爭審查權(quán)威和效能。

一是著力加強(qiáng)審查基礎(chǔ)支撐，健全工作機(jī)制。自《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2017〕14號）制定以來，濟(jì)寧市各級政府和有關(guān)部門按照市委、市政府的要求和部署，積極組織貫徹落實(shí)，在各部門和各縣市區(qū)政府的共同努力下，公平競爭審查制度從無到有并取得了階段性成果，濟(jì)寧市已實(shí)現(xiàn)市、縣兩級政府和各成員單位的公平競爭審查機(jī)制全覆蓋目標(biāo)。從部門層面看，全市各市直部門均已明確自我審查機(jī)制，嚴(yán)格開展審查工作，政策文件應(yīng)審盡審。市級層面將公平競爭審查納入規(guī)范性文件起草的必選環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合法性審查和公平競爭審查同步提交、同步審查。從地方層面看，全市14個縣市區(qū)政府全部建立并運(yùn)行了公平競爭審查制度實(shí)施。

二是著力完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升工作保障。自2019年機(jī)構(gòu)改革以來，濟(jì)寧市市場監(jiān)管局積極牽頭協(xié)調(diào)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，第一時間調(diào)整了全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議組成，保障了聯(lián)席會議的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市公平競爭審查工作聯(lián)席會議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，與政策制定機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通交流，及時答復(fù)政策制定機(jī)關(guān)的意見征詢。為進(jìn)一步加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)和縱向指導(dǎo)，市聯(lián)席會議辦公室制訂了《聯(lián)席會議工作規(guī)則》和《聯(lián)席會議辦公室工作細(xì)則》，明確了聯(lián)席會議的主要職責(zé)、會議制度和工作機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化了辦公室主要職責(zé)，規(guī)范工作流程，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

三是堅持存量清理與增量審查并重，著力開展政策措施存量清理工作。全市持續(xù)做好加強(qiáng)增量政策措施審查工作，推動將公平競爭審查納入公文起草必選環(huán)節(jié)，對涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，嚴(yán)格審查程序和標(biāo)準(zhǔn)。對已經(jīng)公平競爭審查出臺的措施實(shí)施定期評估、動態(tài)清理。濟(jì)寧市市場監(jiān)管局會同市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局開展全市妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，將涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，全部納入清理范圍。經(jīng)清查，全市2019年底前牽頭制定（或?qū)嵤┮?guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施共1407件；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的共388件；發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭規(guī)定共4件，經(jīng)清理，修改1件、廢止3件。

四是著力加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)提高審查水平。為進(jìn)一步抓好公平競爭審查制度的有效落實(shí)，組織召開3次全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議，對全市公平競爭審查工作進(jìn)行了安排和部署。市聯(lián)席會議對市直有關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)中央、省委、市委有關(guān)落實(shí)公平競爭審查工作的會議和文件精神，對濟(jì)寧市公平競爭審查實(shí)施情況進(jìn)行通報。市聯(lián)席會議建立定期工作交流制度，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享，就公平競爭制度的最新發(fā)展和如何做好公平競爭審查工作進(jìn)行了多次座談交流。市聯(lián)席會議辦公室印制《濟(jì)寧市公平競爭審查學(xué)習(xí)資料》宣傳公平競爭審查有關(guān)政策，并分發(fā)給市直成員單位和各縣市區(qū)局，增強(qiáng)公平競爭審查制度的影響力。

五是著力推進(jìn)第三方評估，提升審查質(zhì)量。為進(jìn)一步規(guī)范政府有關(guān)行為，維護(hù)公平競爭秩序，市公平競爭審查聯(lián)席會議不斷探索在公平競爭審查和定期評估中引入第三方評估機(jī)制，以自我審查和社會評估相結(jié)合的方式提升審查質(zhì)量和工作水平。目前已初步完成引入第三方機(jī)構(gòu)對全市規(guī)范性文件開展評估及清理工作。下一步將積極探索擴(kuò)大第三方評估的范圍，推動評估成果作為政策制定機(jī)關(guān)開展公平競爭審查、評價制度實(shí)施成效、制定工作推進(jìn)方案的重要參考依據(jù)。