2020年7月8日，上海市公平競爭審查聯(lián)席會議第三次全體（擴大）會議召開。總結(jié)上海市公平競爭審查制度實施情況，通報第三方評估情況，審議相關(guān)文件，開展工作交流，研究部署下一步重點工作。上海市政府副秘書長尚玉英出席會議并講話。

會議傳達了市場監(jiān)管總局等四部門《關(guān)于進一步推進公平競爭審查工作的通知》《關(guān)于印發(fā)公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議2020年工作要點的通知》精神，通報市場監(jiān)管總局等四部門在2019年督查中發(fā)現(xiàn)的違反審查標(biāo)準(zhǔn)典型問題。審議并原則通過上海市《2020年公平競爭審查工作要點》。上海市交通委、黃浦區(qū)、長寧區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室等3家單位作了交流發(fā)言。

尚玉英在講話中充分肯定了上海市公平競爭審查工作取得的成績，并就做好2020年公平競爭審查工作提出要求。尚玉英強調(diào)，要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，進一步推動公平競爭審查制度深入實施，從不斷強化公平競爭意識、持續(xù)優(yōu)化公平競爭審查工作機制、繼續(xù)做好政策措施審查和清理、進一步發(fā)揮第三方評估機制作用、推進完善考核評價體系和加大監(jiān)督執(zhí)法力度等方面入手，明確責(zé)任、狠抓落實，全力做好2020年公平競爭審查工作，更好助力上海實施“三大任務(wù)、一大平臺”國家戰(zhàn)略，推動上海全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)，進一步推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

上海市公平競爭審查聯(lián)席會議第一召集人、上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍全面總結(jié)了2019年以來上海市公平競爭審查在夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機制、強化監(jiān)督考核、加大宣貫力度等方面的工作成效，部署了聯(lián)席會議2020年重點工作。

上海市聯(lián)席會議召集人、市市場監(jiān)管局副局長彭文皓主持會議并通報公平競爭審查第三方評估總體情況。上海市聯(lián)席會議各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，各區(qū)、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志參加會議，2家第三方評估機構(gòu)代表列席。

2019年以來，上海市持續(xù)完善工作機制、加強能力建設(shè)、推動責(zé)任落實，公平競爭審查制度實施取得積極成效。

法制建設(shè)與機制建設(shè)“共同保障”。今年4月，《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》公布實施，明確地方性法規(guī)制定過程中應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，對建立健全舉報投訴受理回應(yīng)機制、適用例外報備、引入第三方評估等作出具體規(guī)定，形成落實公平競爭審查要求的剛性約束。各區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真落實審查職責(zé)，完善審查規(guī)則，市區(qū)兩級聯(lián)席會議調(diào)整到位、有序運行，公平競爭審查工作機制在全市基本建立。

增量審查與存量清理“齊頭并進”。各區(qū)、各有關(guān)部門著力提高審查質(zhì)量，確保應(yīng)審盡審，在政策措施制定過程中主動調(diào)整可能妨礙、限制競爭的條款，保障市場公平競爭。同時，落實部際聯(lián)席會議工作部署，上海市市場監(jiān)管局等五部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作，組織全市各區(qū)、各有關(guān)部門對2019年12月31日前制定的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施進行清理，臨港新片區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等管委會也積極參與。各有關(guān)單位高度重視，科學(xué)開展審查清理，共梳理政策措施7475件，清理26件（擬修訂7件、廢止19件），進一步釋放平等準(zhǔn)入、公平競爭、公正監(jiān)管信號，增強了市場主體的投資發(fā)展信心，為服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力支持。

專業(yè)評估與監(jiān)督指導(dǎo)“協(xié)同發(fā)力”。根據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于發(fā)布公平競爭審查第三方評估實施指南的公告》精神，上海市聯(lián)席會議辦公室委托專業(yè)機構(gòu)，率先開展公平競爭審查第三方評估。分別對26個市聯(lián)席會議成員單位、16個區(qū)政府公平競爭審查制度實施情況進行綜合評估，對民營企業(yè)、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域政策措施是否符合審查標(biāo)準(zhǔn)進行專項評估，重點審查1296件政策措施，形成評估報告。同時，上海市聯(lián)席會議辦公室通過組織專家論證等方式，對相關(guān)部門開展公平競爭審查提供專業(yè)支持，協(xié)助提升審查質(zhì)量和效率。對涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的20余件政策措施進行調(diào)查核實。

下一步，上海市聯(lián)席會議將以部際聯(lián)席會議督查抽查和上海市人大對上海市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實情況督查為契機，進一步完善上海市公平競爭審查工作制度體系和指導(dǎo)監(jiān)督體系，著力弘揚競爭文化，為各類市場主體平等競爭提供更好的政策環(huán)境。