近日，北京市2020年營商環(huán)境評價指標公平競爭審查考核結果公布，平谷區(qū)位列全市第四名、五個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)第一名。

公平競爭審查是事前審查、自我審查，是刀刃向內的政府自我革命。目的就是規(guī)范政府行為，防止濫用行政權力出臺排除、限制市場競爭的政策措施，保障市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推動市場競爭形成市場價格、市場價格配置市場資源。
這次考核，分別從“公平競爭審查機制的建立及聯(lián)席會議的建立調整情況、聯(lián)席會議成員單位建立內部審查制度情況、抽查政策措施、培訓工作”等八個方面，對各區(qū)的公平競爭審查工作進行綜合評價。平谷區(qū)堅持上下聯(lián)動與橫向互動相結合、自我審查與內外監(jiān)督相結合、規(guī)范增量與清理存量相結合，推動公平競爭審查制度落地生根，用剛性約束倒逼政策制定機關用好手中的權，干好應做的事。
有規(guī)矩才有方圓。2017年平谷區(qū)就出臺實施了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的實施意見》，2020年修訂了《平谷區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》，目前，公平競爭審查制度已在全區(qū)政府部門和街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)實現(xiàn)全覆蓋。各成員單位普遍建立了本單位的內部審查機制，明確了審查主體、審查方式、審查流程，很多單位已經(jīng)把公平競爭審查作為必經(jīng)程序，納入本單位的公文辦理流程，明確要求：政策措施具有排除、限制競爭效果的，不予出臺或調整至符合相關要求后出臺。未經(jīng)公平競爭審查的，不得出臺。未進行公平競爭審查出臺政策措施的，應當及時補做審查?！耙郧鞍l(fā)文不違反法律法規(guī)和上級政策文件就行，現(xiàn)在增加了公平競爭審查，這對規(guī)范政府行政行為是好事”，從認知到認可，公平競爭審查已潤物細無聲融入到政府部門的行政管理之中。強化競爭政策的基礎性地位，正在平谷形成生動實踐。
有統(tǒng)籌才有氛圍。平谷區(qū)市場監(jiān)管局承擔著全區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室的職能，重中之重就是發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用。針對部分成員單位內部審查機制不健全、思想認識不到位、審查范圍不全面、審查責任不清、審查流程不嚴等問題，指導建立適合本單位的審查機制，調整審查程序，細化責任分工，協(xié)調解決制度實施過程中的問題；依托聯(lián)席會議平臺，強化與市聯(lián)席辦的信息溝通，總結通報全區(qū)公平競爭審查工作的進展、成效、問題和建議，針對梳理出的問題堅持不懈“反復抓”、“抓反復”、“促整改”，形成了上下聯(lián)動、橫向互動的良好氛圍；正視“政策措施用不用審查、審查標準的把握、審查流程怎樣體現(xiàn)、審查表的填寫”等意見咨詢，做好答復反饋，同時組織實操培訓、評析典型案例、編發(fā)業(yè)務指導，及時回應了哪些政策措施需要審查、如何審查、審查痕跡留存等問題。
有督查才有推動。一分部署、九分落實。2020年3月、2020年11月，組織發(fā)起了全區(qū)2019年12月31日以前存量文件清理、2020年增量文件抽查和內部審查機制落實等專項督查。嚴查存量，重點清理有無“妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實行區(qū)別性和歧視性優(yōu)惠政策、不當干預市場主體生產(chǎn)經(jīng)營”的現(xiàn)象，確保妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定做法應廢盡廢、應改盡改。嚴管增量，重點檢查政策措施是否存在濫用行政權力排除、限制競爭情形，推動應審盡審、審必規(guī)范。實地查驗內部審查機制落實，對未履行審查程序、不認真審查、審查流程不嚴謹、書面結論不完整的堅決予以查糾，推動了自我審查做深做細做實。共清理、抽查各類政策措施4879件，廢止1件，糾正各類問題76起。
   下一步，平谷區(qū)市場監(jiān)管局將以咬定青山不放松的勁頭，更大程度發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督指導作用，堅持問題導向、緊扣考核標準、強化督導檢查、保障落實效果，為維護公平競爭、打造平谷營商環(huán)境高地作出新的貢獻。