2023年12月22日，“中國(guó)式現(xiàn)代化與公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的法治保障”研討會(huì)暨首屆競(jìng)爭(zhēng)法治論壇在京召開。本次研討會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所主辦，來自最高人民法院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、中國(guó)法學(xué)會(huì)、北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等機(jī)構(gòu)，北京大學(xué)、南京大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、四川大學(xué)、華東政法大學(xué)、上海政法學(xué)院、浙江理工大學(xué)等院校，以及大成律師事務(wù)所和部分企業(yè)等實(shí)務(wù)單位的60多位專家學(xué)者齊聚法學(xué)研究所，深入研討了中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施法治保障的重大理論和實(shí)踐問題。

開幕式- OPENING -

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長(zhǎng)謝增毅研究員、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷一司劉健副司長(zhǎng)出席開幕式并分別致辭。

謝增毅副所長(zhǎng)對(duì)在百忙之中前來參會(huì)的各位專家學(xué)者表示熱忱歡迎，并對(duì)大家長(zhǎng)期以來對(duì)法學(xué)所工作的大力支持和幫助表示衷心感謝。他充分肯定了本次研討會(huì)的主題，表示會(huì)議內(nèi)容充實(shí)，研討成果可期；同時(shí)，請(qǐng)與會(huì)專家繼續(xù)關(guān)注和支持法學(xué)所經(jīng)濟(jì)法學(xué)科和競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，并預(yù)祝本次研討會(huì)取得圓滿成功。

劉健副司長(zhǎng)認(rèn)為，本次研討會(huì)聚焦中國(guó)式現(xiàn)代化與公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的法治保障，具有很強(qiáng)的時(shí)代意義、理論意義和實(shí)踐價(jià)值；黨的十八大以來，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策和反壟斷法實(shí)施取得了豐碩成果，當(dāng)前反壟斷監(jiān)管執(zhí)法面臨著新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)，希望能夠借助此次研討會(huì)深入研討，廣泛凝聚共識(shí)，為我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

 

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室副主任金善明研究員主持研討會(huì)開幕式，他表示舉辦競(jìng)爭(zhēng)法治論壇目的在于打造學(xué)術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)造高效交流，探究競(jìng)爭(zhēng)治理之道，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)政策和法治的良性互動(dòng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)法治智慧。

01第一單元- SESSION 1 -

研討會(huì)第一單元主題為“競(jìng)爭(zhēng)政策的理論闡釋與體系建構(gòu)”，包括四個(gè)主題發(fā)言，由中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部經(jīng)濟(jì)法室主任王偉教授主持，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)市場(chǎng)監(jiān)管研究院副院長(zhǎng)江山教授擔(dān)任與談人。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、數(shù)據(jù)法治研究院院長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中教授在《公共屬性是公共數(shù)據(jù)開放制度的法理基礎(chǔ)》主題發(fā)言中指出，我國(guó)當(dāng)前省級(jí)數(shù)據(jù)立法內(nèi)容差異較大，此類規(guī)定不僅立法位階過低，一些地方的規(guī)定也不符合數(shù)據(jù)非競(jìng)爭(zhēng)性、可復(fù)制性和非排他性的特征，因而應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共數(shù)據(jù)的公共屬性，并強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)的形式開放相關(guān)數(shù)據(jù)。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)涉外法治研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇教授以《中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中競(jìng)爭(zhēng)政策的理解》為主題進(jìn)行發(fā)言，認(rèn)為改革開放45周年之際，應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化三個(gè)方面再認(rèn)識(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策，“改革”的過程就是不斷強(qiáng)化市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)地位的過程，競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)一步夯實(shí)了改革與市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，法治是落實(shí)頂層政策的保障。

上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任王先林教授在《公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制與促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》主題發(fā)言中認(rèn)為，在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，連接市場(chǎng)與政府的公平競(jìng)爭(zhēng)政策對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，競(jìng)爭(zhēng)政策的地位也從“逐步建立”、“強(qiáng)化”到“基礎(chǔ)地位”顯著提升，應(yīng)從實(shí)施常態(tài)化反壟斷執(zhí)法等四個(gè)方面貫徹和落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策。

上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷辦公室張宏副主任以《強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，提升競(jìng)爭(zhēng)治理現(xiàn)代化水平》為發(fā)言主題，以理念、體系和能力三大板塊分享經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)圍繞高質(zhì)量的公平競(jìng)爭(zhēng)政策，從加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、完善常態(tài)化的公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管體系和注重科學(xué)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)方面著力，提升競(jìng)爭(zhēng)治理能力的現(xiàn)代化。

與談環(huán)節(jié)，江山教授對(duì)各位發(fā)言人的報(bào)告作了精彩點(diǎn)評(píng)，指出數(shù)據(jù)要素是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法學(xué)界面臨的重要問題，應(yīng)更加重視競(jìng)爭(zhēng)政策和競(jìng)爭(zhēng)法的作用。

02第二單元- SESSION 2 -

研討會(huì)第二單元主題為“競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制的評(píng)價(jià)與完善”，包括五個(gè)主題發(fā)言，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所經(jīng)濟(jì)法室主任席月民研究員主持，上海政法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、上海司法研究所常務(wù)副所長(zhǎng)丁茂中教授擔(dān)任與談人。

浙江理工大學(xué)文法學(xué)院院長(zhǎng)王健教授在《邁向現(xiàn)代化的中國(guó)反壟斷執(zhí)法》主題發(fā)言中指出，我國(guó)反壟斷執(zhí)法已邁入現(xiàn)代化征程，對(duì)反壟斷法實(shí)施提出了更高的要求。這需要明確反壟斷執(zhí)法的戰(zhàn)略，提升執(zhí)法力量、革新執(zhí)法工具、走向精細(xì)化執(zhí)法，并形成執(zhí)法司法良性互動(dòng)機(jī)制。

南京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)政策與企業(yè)合規(guī)研究中心主任王建文教授以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境視角下反壟斷執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》為主題進(jìn)行發(fā)言，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)考核指標(biāo)，營(yíng)商環(huán)境與反壟斷執(zhí)法之間存在著內(nèi)在邏輯，需要進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，實(shí)踐中應(yīng)重點(diǎn)審查與公平競(jìng)爭(zhēng)相沖突的財(cái)稅補(bǔ)貼等行為。

北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法總隊(duì)六支隊(duì)賈曉強(qiáng)隊(duì)長(zhǎng)在《北京反壟斷執(zhí)法實(shí)踐情況》主題發(fā)言中，從以案釋法、加強(qiáng)局地協(xié)作與增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)三個(gè)方面深刻闡述了北京市反壟斷執(zhí)法現(xiàn)狀并將繼續(xù)提升反壟斷執(zhí)法能力和水平。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷處孫文副處長(zhǎng)發(fā)表了《反壟斷高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考》主題發(fā)言，指出廣東反壟斷執(zhí)法面臨的挑戰(zhàn)以及廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局在公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施中的工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)目前正積極整合多種要素和力量，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效率的平衡，以優(yōu)化和維護(hù)廣東省營(yíng)商環(huán)境。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任韓偉副教授以《競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效性的評(píng)估思路》為主題進(jìn)行發(fā)言，以如何提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法有效性為切入點(diǎn)，指出如何確保競(jìng)爭(zhēng)政策的高效實(shí)施成為越來越多執(zhí)法機(jī)構(gòu)面對(duì)的突出問題，并對(duì)增強(qiáng)我國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)有效性問題發(fā)表了見解。

與談環(huán)節(jié)，丁茂中教授結(jié)合五位發(fā)言人的演講，對(duì)未來反壟斷執(zhí)法工作作了前瞻性分析。

03第三單元- SESSION 3 -

研討會(huì)第三單元主題為“高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)一大市場(chǎng)與反壟斷法實(shí)施保障”，包括五個(gè)主題發(fā)言，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)政策和評(píng)估中心付宏偉主任主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)法室副主任黃晉副研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所吳俊副研究員擔(dān)任與談人。

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭二級(jí)高級(jí)法官、審判長(zhǎng)，最高人民法院國(guó)際商事法庭余曉漢法官以《競(jìng)爭(zhēng)政策與促進(jìn)創(chuàng)新的司法實(shí)踐機(jī)制——以個(gè)案審判為例》為主題進(jìn)行發(fā)言，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷相關(guān)案例，對(duì)若干典型壟斷行為違法性司法認(rèn)定的分析思路、分析方法等問題進(jìn)行了分享。

中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任、法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法教研室副主任孟雁北教授在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的立法探索》主題發(fā)言中，主要從公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和反壟斷法的關(guān)系、公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制等方面探討了公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度進(jìn)一步立法的相關(guān)問題。

 

北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院競(jìng)爭(zhēng)壟斷委員會(huì)委員李迎新法官發(fā)表了《濫用型壟斷民事案件地域管轄的認(rèn)定分析》主題發(fā)言，結(jié)合我國(guó)有關(guān)司法解釋及實(shí)際案例，著重對(duì)濫用型壟斷民事案件侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地如何判斷的問題進(jìn)行了深入分析。

大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國(guó)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷專業(yè)負(fù)責(zé)人鄧志松律師以《統(tǒng)一大市場(chǎng)下行業(yè)監(jiān)管與競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的價(jià)值平衡》為題進(jìn)行發(fā)言，從我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門間管轄權(quán)競(jìng)合導(dǎo)致反壟斷執(zhí)法權(quán)沖突的現(xiàn)狀出發(fā)，主張分別為具體行政行為和抽象行政行為劃定相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管邊界，并通過修法建立起以競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主、行業(yè)監(jiān)管部門為輔的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管模式。

四川大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任袁嘉副教授以《全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的反壟斷法保障》為題進(jìn)行發(fā)言，他從全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的四大重點(diǎn)難點(diǎn)切入，指出應(yīng)在運(yùn)營(yíng)的不同階段依次適用公平競(jìng)爭(zhēng)審查、反行政壟斷和禁止濫用市場(chǎng)支配地位有關(guān)規(guī)定。

與談環(huán)節(jié)，黃晉副研究員對(duì)余曉漢法官和孟雁北教授的發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為可以借鑒域外經(jīng)驗(yàn)定位政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用；吳俊副研究員在李迎新法官、鄧志松律師和袁嘉副教授演講的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出可深入研究的議題，并提出若干評(píng)論意見。

04第四單元- SESSION 4 -

研討會(huì)第四單元主題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法的前沿發(fā)展”，包括五個(gè)發(fā)言主題，由中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所劉金瑞研究員主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任譚袁副教授、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所郝俊淇助理研究員擔(dān)任與談人。

北京大學(xué)法學(xué)院楊明教授以《數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、算法與反壟斷》為題進(jìn)行發(fā)言，指出由算法規(guī)則所引發(fā)的競(jìng)爭(zhēng)法問題在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域越來越突出，與之相應(yīng)的是，算法反壟斷應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注合謀、經(jīng)營(yíng)者集中和濫用市場(chǎng)支配地位三大問題。

華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任翟巍副教授在《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)背景下上海市浦東新區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查立法路徑》主題發(fā)言中，以浦東新區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查立法切入，從優(yōu)化以會(huì)審機(jī)制為核心的公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序機(jī)制、前瞻性錨定長(zhǎng)三角區(qū)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基準(zhǔn)和框架等四個(gè)創(chuàng)新維度提出立法展望。

中國(guó)政法大學(xué)法律碩士學(xué)院郜慶副教授發(fā)表了《壟斷協(xié)議的質(zhì)量豁免》主題發(fā)言，認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下質(zhì)量已構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的一大維度，但從我國(guó)和歐盟的實(shí)踐來看質(zhì)量抗辯條款極少能夠得到支持，因而應(yīng)從“限制質(zhì)量豁免的適用條件”和“對(duì)質(zhì)量效果進(jìn)行科學(xué)的定性和定量分析”兩方面進(jìn)行完善。

抖音集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)法務(wù)負(fù)責(zé)人李志強(qiáng)以《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷執(zhí)法若干思考》為題進(jìn)行分享，認(rèn)為新近出臺(tái)的不少制度措施和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引極大提高了反壟斷法的確定性，但在處罰裁量和經(jīng)營(yíng)者集中的執(zhí)法程序方面仍有完善空間，因而應(yīng)不斷增加政策透明度和可持續(xù)性。

騰訊研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)顧問吳緒亮以《智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新與中國(guó)式現(xiàn)代化》為主題進(jìn)行分享，就宏觀經(jīng)濟(jì)與中國(guó)式現(xiàn)代化、人工智能技術(shù)以及競(jìng)爭(zhēng)政策三者之間的關(guān)系提出見解，認(rèn)為數(shù)字技術(shù)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系和中國(guó)式現(xiàn)代化的影響深遠(yuǎn)，創(chuàng)新領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)政策的應(yīng)用應(yīng)更加強(qiáng)調(diào)合理原則和競(jìng)爭(zhēng)損害理論。

與談環(huán)節(jié)，譚袁副教授對(duì)五位發(fā)言人的報(bào)告作出點(diǎn)評(píng)，并就法律不確定性和企業(yè)合規(guī)的獎(jiǎng)賞制度提出見解；郝俊淇助理研究員結(jié)合五位發(fā)言人的報(bào)告分享了自身在算法、大數(shù)據(jù)與反壟斷執(zhí)法方面的思考。

閉幕式- CLOSING -

研討會(huì)閉幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所科研處張錦貴處長(zhǎng)主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所國(guó)際法所聯(lián)合黨委書記、法學(xué)所所長(zhǎng)莫紀(jì)宏研究員致閉幕辭。莫所長(zhǎng)首先代表法學(xué)所、國(guó)際法所衷心感謝各位專家來到法學(xué)所并發(fā)表了精彩的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，他認(rèn)為本次會(huì)議研討主題深刻，單元設(shè)計(jì)精彩，相關(guān)議題有極大的學(xué)術(shù)價(jià)值和實(shí)踐意義；同時(shí)指出與會(huì)專家的發(fā)言內(nèi)容非常豐富，建議做好成果轉(zhuǎn)化，形成有分量的研究報(bào)告和建議，推動(dòng)相關(guān)立法和政策的完善。最后，他希望與會(huì)專家能夠繼續(xù)支持法學(xué)所、國(guó)際法所在競(jìng)爭(zhēng)政策和法治方面的學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)科建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐的不斷深化和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

莫紀(jì)宏所長(zhǎng) 致辭

張錦貴處長(zhǎng) 主持